德州推进流程再造改革攻坚 打造精简高效政务生

2020-06-20 04:01 admin

6月18日,德州市举行第15场、第16场“重点工作攻坚年”新闻发布会。市委办公室、市自然资源局、市住建局、国网德州供电公司、市政府办公室、市大数据局、市行政审批服务局相关负责人权威发布我市“推进流程再造改革攻坚”重点工作情况。

我市初步制定形成以《关于深化制度创新加快流程再造的指导意见》管总、14个工作方案管具体的“1+14”制度体系,按程序报市委市政府研究审议后印发实施。

《指导意见》提出要坚持“换位思考、主动服务、有求必应、无事无需不扰、结果评价”的服务理念,聚焦国家营商环境评价体系标准,加强顶层设计,深化制度创新,加快流程再造,努力打造一流营商环境。

14个工作方案分别为《打造精简高效政务生态实施方案》《关于推进企业全生命周期审批服务流程再造实施方案》《工程建设项目审批流程再造实施方案》《不动产登记“一网通办”便民服务实施方案》《医疗保障经办服务“六统一”流程再造实施方案》《高层次人才全周期服务流程再造实施方案》《跨境投资贸易流程再造实施方案》《加快数据融合应用深化流程再造实施方案》《差异化监管流程再造实施方案》《推进重点高频民生事项“掌上办”实施方案》《推动市直部门单位高效有序运行流程再造实施方案》《机构职能优化流程再造实施方案》《社会大救助体系流程再造实施方案》《推进政务服务“网上办、轻松办”实施方案》。

市自然资源局制定了《德州市不动产登记“一网通办”便民服务实施方案》。通过打造不动产登记业务“一网通办”新模式,可进一步实现以下便民服务:申请人在省内任何地方、任意时间都可通过“一网通办”平台申请不动产登记、上传登记申请资料,实现最多跑一次腿和不见面审批;需要在不动产登记大厅现场核验的业务,现场核验后,实现立等可取;部门信息可支撑现场核验的,只需要线上办理登记业务,实现零跑腿;全面推广“互联网+不动产登记”模式,抵押登记、新建商品房转移登记等批量登记业务基本实现网上申请、受理、审核、反馈;全市抵押注销登记、查封登记、异议登记、个人姓名变更等即时办结。

7月前,全市不动产登记机构将完成与山东省不动产登记“一网通办”便民服务平台、德州市政务服务平台的联通,届时将不动产登记申请、受理等业务环节迁移至互联网运行,打造全市不动产登记业务随时随地线上申请、网上查看、现场核验、随到随办的“一网通办”新模式。

市住建局印发《关于深入优化营商环境进一步做好简化水气暖报装工作的通知》,将新建及改扩建项目用户报装申请材料简化为申请表1份材料。对无外线工程的项目,简化为申请受理、装表接通2个环节,水气接通均不超过4个工作日;有外线工程的,简化为申请受理、现场踏勘编制方案、验收接通3个环节,水气接通分别不超过7个和10个工作日。

制定发放《一次告知书》《报装服务指南》《报装申请书样本》等材料,通过网站、微信等多渠道宣传报装相关信息,让用户快捷获取报装所需材料;同时在营业网点、居民小区、人员密集场所多次发放明白纸、宣传页等方便用户获取相关信息。

目前,全市水气暖报装事项已进驻政务服务大厅窗口,实行“前台统一受理,后台分类审批,统一窗口出件”,实现“一窗受理”服务。

再造办电流程,持续推进简化“获得电力”行动。低压用户申请资料精简为2项,10千伏普通用户精简为3项。实行容缺“一证受理”,实现居民用户仅凭身份证、政企用户仅凭营业执照(或组织机构代码证)即可办理用电业务。压减办电环节,有电力外线工程和无电力外线工程的10千伏普通用户接入办理环节分别减至4个和3个,低压电力接入办理环节减至3个和2个。压缩办理时长,除用户自身的工程时长外,有电力外线工程和无电力外线工程的10千伏普通用户办电时间分别不超40个和11个工作日,低压办电时间分别不超过7个和3个工作日。符合电力直接接入条件且无工程的低压用户,实现“当日申请,次日接电”。

降低办电成本。省级及以上园区和纳入省级新旧动能转换项目库的10千伏企业用户投资到用户规划红线;城市规划区160千伏安及以下、农村地区100千伏安及以下小微企业,采取低压方式接入电网,电网企业投资至电能表。

根据《德州市优化提升政务服务推进“一件事·一链办理”工作实施方案》,年底前全市实现100项以上套餐“一件事”全流程“最多跑一次”。

发布全市“一件事”主题服务事项清单。聚焦工程建筑、产权登记、公积金使用等重点领域,制定了统一的《德州市“一件事·一链办理”事项清单》,形成统一受理、并联审批、统一反馈的事项流程标准,统一编制“一链办理”服务指南,实现全市“一链办理”事项流程标准化管理。

推动实体大厅“一链办理”实现跨部门、跨领域、跨层级的一窗受理。制订“一链办理”服务规范,厘清职责边界,明确工作标准,健全线上、线下材料流转机制,动态管理目录清单和办事流程。强化窗口人员培训,提高服务精准化。

依托山东政务服务网,开发上线了“一件事·一链办系统”入口,共设置专业主题9类,各县(市、区)配置主体链条300余条。进一步完善电子证照、电子印章等基础库,推进法人信息、证照许可信息等数据共享。

加快推进全市政务信息资源体系建设,完善构建基础库、主题库、专题库、通用业务库“四库”一体化,整合各级各部门政务数据资源,尽快形成全市政务大数据平台。

2020年新增归集发布政务信息资源28项,新增政务共享数据1.8亿条。建设完善人口、法人单位、公共信用、空间地理、电子证照基础信息资源库。争取人口库实现95%以上的全市常住人口基本信息汇聚;法人单位库实现全市企业、社会组织、党群机关以及事业单位的注册信息汇聚;电子证照库实现全市政务服务应用中的高频证照信息汇聚;提升公共信用库、空间地理库的数据质量和服务支撑能力。

首批建设了生态环境、社会保障、医疗健康、应急管理、市场监管、农业农村6个主题库,共归集85类数据资源,汇聚数据1.1亿条。德州市公共数据开放网站开放包括交通运输、社会保障、生态环境等19个领域1355类资源,2020年第一季度新增2400万条。

再造市场准入流程。企业开办6个事项合并为“一件事”,实现“一次网上申报、两个环节办结”,目前全市一般性企业开办0.5个工作日完成,较省里要求提速一倍。新开办企业可免费领取营业执照、光敏印章、发票、税控设备及惠企政策包在内的企业开办大礼包,打造“零成本”创业之城。截至目前,全市新开办企业11563家,同比增长14%。同时作为全省“一链办理”试点市,开设了4个“一件事窗口”,按照“一个窗口、一套表单、一组流程、一套材料、一次办好”的标准,目前30个市级事项、50个县级事项达到“一件事一链办”条件。

再造网上办事流程。组织开展市、县、乡、村4级政务服务事项标准化梳理,做到同一事项全市统一,目前市县两级依申请政务服务事项12498项,可全程网办事项占比85%。

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